ORDIN nr. 282 din 11 aprilie 1997
referitor la aprobarea Procedurii privind participarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului in activitatea de consultare
Emitent: MINISTERUL APELOR, PADURILOR SI PROTECTIEI MEDIULUI
Publicat in: MONITORUL OFICIAL nr. 100 bis din 26 mai 1997
Luind in considerare noile principii introduse de legislatia din domeniul gospodaririi apelor si necesitatea reglementarii modului de aplicare a acestora,
vazind referatul Directiei strategii si reglementarea resurselor de apa,
in temeiul prevederilor Legii apelor nr. 107/1996 si ale Hotaririi Guvernului nr. 457/1994 privind organizarea si functionarea Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului,
ministrul apelor, padurilor si protectiei mediului emite urmatorul ordin:
1. Se aproba Procedura privind participarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului in activitatea de consultare, prevazuta in anexa nr. 1 care face parte integranta din prezentul ordin.
2. Prezentul ordin se aplica de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei. Incepind cu aceeasi data se abroga Ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr. 849/04.12.1996.
3. Directia strategii si reglementarea resurselor de apa din cadrul Ministerului Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului si Regia Autonoma "Apele Romane" vor lua masuri pentru aducerea la indeplinire a prevederilor prezentului ordin.
Ministrul apelor,
padurilor si protectiei mediului
Ioan Oltean
ANEXA 1
PROCEDURA
privind participarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului in activitatea de consultare
I. Prevederi generale
ART. 1
Unitatile de gospodarire a apelor vor facilita participarea utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului in luarea deciziilor privind gospodarirea apelor.
ART. 2
Unitatile de gospodarire a apelor vor promova actiuni de constientizare a publicului privind masurile de utilizare durabila a apei; se vor publica periodic informatii privind starea de calitate a resursei de apa, prognoze si privind prevenirea si controlul viiturilor.
ART. 3
Consultatiile trebuie sa aiba loc intr-o etapa anterioara elaborarii deciziilor, la un nivel in care obtiunile sint inca deschise, iar influenta publicului poate fi exercitata.
ART. 4
Unitatile de gospodarire a apelor trebuie sa ofere publicului asistenta suplimentara si explicatiile necesare facilitarii dialogului, intr-un interval de timp prestabilit.
ART. 5
Unitatile de gospodarire a apelor sint responsabile pentru pregatirea efectiva a persoanelor desemnate sa asigure accesul utilizatorilor de apa, riveranilor si publicului la informatie si facilitarea participarii acestuia la elaborarea deciziilor in domeniul gospodaririi apelor.
ART. 6
Unitatile de gospodarire a apelor au obligatia sa analizeze orice informatie provenita de la persoane fizice si juridice, altele decit utilizatorii care au produs poluarea accidentala.
ART. 7
In arhiva unitatilor de gospodarire a apelor se vor pastra, separat, pe tematici, toate documentele, informatiile, comentariile si observatiile formulate, pentru a inlesni accesul operativ al tuturor partilor interesate la argumentarile anterioare exprimate si pentru a evita comentarii ulterioare.
ART. 8
Orice persoana poate solicita si obtine copii dupa documentele si comentariile supuse analizei, in conformitate cu prevederile reglementarii "Mecanismul de acces la informatia de gospodarire a apelor".
II. Forme de participare a publicului
ART. 9
Dreptul de a participa al publicului include si posibilitatea acestuia de a face comentarii in legatura cu actele normative in vigoare sau proiectele de acte normative si de a supune analizei unitatilor de gospodarire a apelor noi probleme in domeniul gospodaririi apelor, care ar trebui reglementate printr-un act normativ. In termen de 45 de zile de la primirea propunerii formulate de public, unitatea de gospodarire a apelor va incepe elaborarea actului normativ sau va refuza in scris, motivat, propunerea.
ART. 10
Persoana care solicita aviz de amplasament si/sau aviz de gospodarire a apelor va anexa la cererea sa o copie dupa scrisoarea de informare publica a intentiilor privind activitatea propusa, adresata autoritatilor publice locale, si confirmarea de primire a scrisorii de catre acea autoritate. Scrisoarea va fi redactata dupa modelul prezentat in anexa nr. 1.a).
ART. 11
Solicitantul va publica in ziarul local o informare cu privire la intentia sa referitoare la activitatea propusa.
Informarea va fi publicata saptaminal, timp de 2 saptamini consecutiv.
O copie legalizata a articolului din ziar sau un exemplar din ziarul respectiv se va anexa la cererea prin care se solicita aviz de amplasament sau de gospodarire a apelor.
ART. 12
Evaluarea impactului produs asupra resursei de apa sau lucrarii de gospodarire a apelor de o activitate existenta sau propusa reprezinta o forma de participare a publicului.
ART. 13
Publicul poate participa prin reprezentantii sai in cadrul unor comitete, comisii, consilii consultative, formate din experti, pe tematici specifice domeniului gospodarii apelor, ce pot include aspecte stiintifice, tehnice sau legislative. Textele agendei de lucru si ale minutelor intilnirilor vor fi la dispozitia publicului, spre consultare.
ART. 14
O alta forma de participare a publicului este consultarea detinatorilor de terenuri riverane cu privire la:
a) delimitarea zonelor de protectie;
b) aplicarea, in functie de specificul local, a regimului restrictional de folosire a terenurilor din zonele de protectie, din zona dig-mal si din acumulari nepermanente;
c) readucerea apei in vechea albie, pe cheltuiala detinatorilor, in situatia in care un curs de apa isi formeaza o albie noua, parasind in mod natural pe cea veche;
d) emiterea avizului de amplasament.
ART. 15
Participarea publicului se face si prin consultarea utilizatorilor de apa cu privire la:
a) elaborarea schemelor-cadru si a programelor de dezvoltare, inclusiv pentru stabilirea cerintelor de apa, de valorificare a potentialului hidroenergetic si de aparare impotriva inundatiilor, pe ansamblul teritoriului national, pe etape de dezvoltare;
b) aplicarea prevederilor Legii apelor nr. 107/1996 privind protectia apelor de suprafata si subterane, precum si pentru asigurarea alimentarii cu apa, prin care se pot lua masuri ce afecteaza interesele utilizatorilor de apa, cu exceptia unor situatii speciale cum ar fi secete, inundatii si altele asemenea.
ART. 16
Organizatiile neguvernamentale vor fi consultate la elaborarea schemelor-cadru si a programelor de dezvoltare, inclusiv pentru stabilirea cerintelor de apa, de valorificare a potentialului hidroenergetic si de aparare impotriva inundatiilor, pe ansamblul teritoriului national, pe etape de dezvoltare.
III. Procedura de consultare a publicului
ART. 17
In vederea realizarii consultarii, Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului si, dupa caz, Regia Autonoma "Apele Romane" sau filialele sale bazinale vor publica in ziarul local o informare cu privire la masurile propuse.
Aceeasi informare se va transmite si utilizatorilor de apa, riveranilor, precum si oricarei alte persoane ce ar putea fi afectata.
Modelul utilizat pentru redactarea informarii este prezentat in anexa nr. 1.b).
ART. 18
Masurile propuse, ca si orice documentatie de fundamentare a acestora, se vor tine la dispozitia publicului de catre unitatile de gospodarire a apelor.
ART. 19
Comentariile, observatiile sau propunerile scrise asupra masurilor propuse se vor transmite celui care a facut informarea, in termen de cel mult 45 de zile de la data publicarii acesteia.
ART. 20
In cazul propunerii unor masuri speciale, importante sau controversate, emitentul informatiei va organiza o dezbatere publica a acestora, dupa 60 de zile de la publicarea informarii.
Audierea publica va permite partilor interesate sa formuleze observatii si comentarii. Locul de desfasurare va fi precizat de catre unitatile de gospodarire a apelor. Audierea publica se va organiza la cel putin 10 zile dupa anuntarea acesteia.
ART. 21
Ministerul Apelor, Padurilor si Protectiei Mediului sau dupa caz, Regia Autonoma "Apele Romane" va analiza observatiile si propunerile efectuate ca rezultat al Participarii publicului, inainte de a lua o hotarire. Textul hotaririi si al motivatiei acesteia vor fi puse la dispozitia publicului.
ANEXA 1.a)
INFORMARE
Aceasta informare este efectuata de: ......................................
[unitatea de gospodarire a apelor
................................ ce intentioneaza sa ..........................
(denumire, adresa, telefon)] (se descrie masura
...............................................................................
preconizata, care ar putea afecta interesele riveranilor sau utilizatorilor de apa si cadrul legal in care aceasta se inscrie)
Ca rezultat al acestei masuri se vor produce urmatoarele: ..................
................................................................................
Persoanele care doresc sa obtina informatii suplimentare sau care intentioneaza sa transmita observatii, sugestii si recomandari se pot adresa solicitantului la adresa mentionata ...........................................,
(numele persoanelor de contact, telefonul)
dupa data de ...................................................................
(data estimata la care se va transmite solicitarea)
ANEXA 1.b)
INFORMARE
Aceasta informare este efectuata de: .......................................
[unitatea, firma, compania etc.
................................. ce intentioneaza sa solicite de la ...........
(denumire, adresa, telefon)] [unitatea
....................................... aviz de gospodarire a apelor/aviz de
de gospodarire a apelor (denumirea)]
amplasament pentru desfasurarea activitatii de .................................
..............................., localizat in ..................................
(municipiu, localitate, judet)
sau pentru realizarea lucrarilor .............., amplasate in ..................
(municipiu,
................... .
localitate, judet)
Aceasta investitie este ............................. .
(existenta/noua)
Ca rezultat al procesului de productie vor rezulta .........................
(temporar/permanent)
urmatoarele ape uzate: .............................. ce se vor evacua in ......
(cantitati, concentratii)
.........................., dupa ce au fost epurate prin .......................
(numele emisarului) (metoda de epurare)
Aceasta solicitare de aviz este conforma cu prevederile Legii apelor nr. 107/1996.
Persoanele care doresc sa obtina informatii suplimentare cu privire la solicitarea avizului de gospodarire a apelor pot contacta solicitantul de aviz la adresa mentionata .
Persoanele care doresc sa transmita observatii, sugestii si recomandari se pot adresa solicitantului sau la adresa ........................................
(numele persoanei de contact, telefonul)
dupa data de .................................................................
(data estimata la care se va transmite solicitarea de aviz)
-------------------